sgkrehber.com

Kamu Denetçiliği Kurumu naklen atamalarla ilgili önemli bir karara imza attı. Kararın örnek olma durumu ise diğer kurumlar için de dikkate alınabileceğini göstermektedir.

3 Nolu L Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda Psikolog unvanıyla çalışan bir personel babasının 4.evre Kanser hastası olduğuna dair 2019-2021-2023 yıllarına ait sağlık kurulu raporlarını Bakanlığa vermesine rağmen sonuç alamadı. Personel 3 ablasının evli ve başka ikametlerde bulunduğunu, Kıbrıs' ta üniversite okuyan bir erkek kardeşinin eğitim sebebiyle babasının bakımı ile ilgilenemediğini ve babasının hastalığının durumu sebebiyle bekâr olan diğer iki kız kardeşin babasının ihtiyaçlarını giderecek durumda olmadığını beyan ederek tayin başvurusunda bulunmuş ama talebi ret edilmiştir.

Ayrıca, evli kız kardeşlerinin bakım yükümlülüklerini yerine getirmeyi kabul etmedikleri ve diğer kardeşlerinin de bakımı gerçekleştirecek durumda olmadığını ayrıca çalıştığı kurumda da 6 psikolog bulunduğunu ve hizmet ihtiyacının giderildiğini, psikolog olarak çalıştığı kurumda hükümlü-tutuklu ve personele destek vermesi gerekirken kendi ruh sağlığının belirtilen nedenlerle yerinde olmadığını, belirterek Kamu Denetçiliği Kurumuna müracaat ederek sorununun çözülmesini istemiştir.

KDK yaptığı değerlendirmede çalışanı rahatlatan bir karara imza atmıştır. Kararın örnek olması nedeniyle başka kurumlar açısından da önemli olduğunu düşünüyoruz. Kararda şu ifadelere yer verilmiştir:

İdarenin işlem tesis ederken hukuka bağlı olması ve hukuk kuralları içinde hareket etmesi hukuk devletinin bir diğer ilkesidir. Bu kapsamda, idari işlemin belli bir sebebe dayanması gerektiği açık bir kuraldır. İdarenin takdir yetkisinin söz konusu olması halinde dahi keyfi olarak hareket edebileceği anlamına gelmez. İdareye yasalarla tanınan takdir yetkisi mutlak olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır. İdare takdir yetkisini kullanırken kendisine verilen yetkinin amacı doğrultusunda hareket etmeli, nesnellik ve tarafsızlık içinde davranmalı, orantılılık ilkesine uymalı, kanunlar özel koşullar öngörmüşse bunlara uymalı, bu yetkiyi kamu yararı için ve gerekçeli olarak kullanmalıdır.

Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik gereğince gerekli şartları taşıyan Devlet memurlarının sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği talebinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yerine getirilmesi için talep edilen yerde kurumun teşkilatının bulunması ve söz konusu teşkilat bünyesinde memurun atanabileceği bir kadronun bulunması gerektiği, söz konusu koşulların varlığı halinde yer değişikliği talebinin yerine getirilmesi gerektiği, bu hususlar dışında ilgili Yönetmelikte yer verilen diğer kısıtlayıcı hükümlere tabi olunamayacağı ve kamu kurum ve kuruluşlarının Devlet memurlarının yer değiştirme suretiyle atanmasına ilişkin olarak hazırladıkları özel yönetmeliklerde Genel Yönetmeliğe aykırı hükümlere yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır.

Başvuruya esas olan ve Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğe ve Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına Dair Esaslara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararındada sağlık mazeretine ilişkin atamalarda kendisi, eşi, annesi, babası, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığı ile ilgili bir durum olması gerektiği, mazeret süresince geçerli olmak üzere, personelin geçiş yapacağı hizmet biriminde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunması zorunluluğuna dair hususları düzenlenmiş olup, ilgili idarece tesis edilecek iş ve işlemlerde söz konusu unsurların esas alınması gerektiği açıktır.

Bu çerçevede, başvuranın babasının hastalığı sebebiyle nakil veya görevlendirme talebinde bulunduğu fakat bu talebinin 6 kardeşinin bulunması, çalıştığı kurumda hizmetine ihtiyaç duyulması ve babasının hastalık teşhisinin atamasından önce yapılması nedeniyle ret edildiği anlaşılmıştır. İlgili hükümlerle amaçlanan belirtilen yakınlık düzeyindeki kişilerin bakımının sağlanabilmesidir. Başvuranın çok kardeşinin bulunması tek başına ilgili bakımın sağlanabileceği anlamına gelmeyecektir. Başvuran dışındaki kardeşlerin bakımı sağlayabilecek yetkinlik ve sosyal durumda olup olmadıkları değerlendirildiğinde diğer kardeşlerin bakım yükümlülüğünü yerine getirebilecek durumda olmadıkları anlaşılmaktadır. Bununla birlikte hastanın refakat ihtiyacına dair durum sağlık raporu ile sabittir.

Başvuranın babasının refakat ihtiyacını bulunduğuna dair 2 yıllık süre ile geçerli raporun 27.02.2023 tarihinde düzenlendiği hâlihazırda rapor geçerlilik süresine göre refakat ve bakım ihtiyacının devam ettiği görülmüştür. Ayrıca başvuranın babasının hastalığının teşhisinin başvuranın atamasından önce yapılmasının görevlendirme için önem arz etmediği, talep sırasında ilgi sağlık mazeretinin bulunup bulunmadığı önem arz etmelidir. Bununla birlikte sağlık mazereti durumlarında ilgilinin çalıştığı kurumdaki hizmet ihtiyacından çok talep ettiği kurumdaki hizmetin ihtiyacının gerekliliğine bakılması gerekmektedir. Başvuranın talep ettiği kurumda da hizmet ihtiyacı mevcut ise sağlık mazereti gereği ilgili atamanın veya görevlendirmenin yapılması hukuka ve hakkaniyete uygun olacaktır. Bu nedenlerle ilgili idare tarafından yer değişikliği taleplerinin reddedilmesinin hukuka ve hakkaniyet ilkelerine aykırılık teşkil ettiği değerlendirilmektedir.

Yukarıda anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın babasının sağlık durumuna bağlı olarak yer değişikliğinin veya ilgili refakat raporunun süresi de göz önüne alınmak suretiyle geçici olarak görevlendirilmesinin sağlanması yönünde tavsiyede bulunulması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.